公共领域新能源汽车推广面临多重挑战

　　“目前，各城市在公交领域的电动化推广已卓有成效，在具备经济基础及电动汽车产业发展优势的城市已基本完成推广，而出租车、物流车、环卫车虽有所发展，比重却仍旧较低，尚处于推广应用的初期阶段。”交通与发展政策研究所中国区副主管李珊珊指出，相比于传统燃油车，现阶段公共领域新能源汽车面临着发展目标不明确、充电设施不足、产品竞争力低、电动化资金压力大等多种挑战。

　　交通运输部公布的数据显示，截至2018年底，全国城市公共汽车数量达67万辆，其中新能源公交车突破34万辆，占比达51%，位居全球第一。

　　和新能源公交车形成鲜明对比的，是其他领域新能源车辆推广进程非常缓慢。李珊珊介绍，截至2019年底，我国出租车规模为140万辆，但新能源出租车总量仅有7.72万辆，仅占全国出租汽车总量的5.5%。她所在团队调研的中、东、西部5个案例城市中，环卫车电动化率均未达到5%，而在新能源物流车方面，全国市场渗透率仅有2%左右。

　　交通与发展政策研究所近日发布的《中国城市公共领域燃油汽车退出时间表与路径研究》提出了分车型、分城市层级的公共领域燃油车退出时间表。该时间表预计，在全国75个重点城市中，公交车和出租车将最晚于2028年退出，而物流车和环卫车将最晚于2032年才退出。

　　能源与交通创新中心清洁交通项目高级经理王雯雯分析指出，相比于传统燃油车，现阶段公共领域新能源汽车面临着发展目标不明确、充电设施不足、产品竞争力低、电动化资金压力大等多种挑战。

　　王雯雯特别指出，新能源环卫车在公共领域中发展最为缓慢。究其原因，首先是新能源环卫车成本较高，其次是目前车辆技术仍不能满足日常特种作业的需求，因此很多城市都对采购和使用新能源环卫车持审慎态度，目前只有部分试点工作开展，采购新能源环卫车数量也非常少。

　　不过，王雯雯指出，“十四五”期间，部分地区将迎来公共领域新能源汽车置换高峰期。

　　工业和信息化部日前公布的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（征求意见稿）提出要加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租汽车、场地用车等领域的应用。

　　王雯雯建议，在公交车领域，可基于当地公交出行需求和市场车型，与车企进行对口接洽，双向选择，尽量降低新能源公交采购成本；政府部门可继续对新能源公交采购进行专项补贴，以在短期内缓解公交集团的资金压力；此外，还应在公交场站内及附近规划建设集中式公共充电站，同时发展公交换电服务。

　　在出租车领域， 王雯雯建议出租车运营公司与车企直接对接，采用分批付款等方式缓解购置资金压力，同时引导纯电、换电、增程式等车型多样化配置。对于环卫车、轻型物流车等公共领域，建议继续对新能源车辆采购进行专项补贴，以缓解购置资金压力。

　　针对新能源环卫车高成本、以政府采购为主的特征，李珊珊表示，不同地区“十四五”期间应编制并出台适合本地发展的新能源汽车推广应用政策文件，包括制定明确的新能源环卫车替换目标、有针对性的新能源环卫车购置及使用补贴，加快新能源环卫车专用充电桩建设。